¿Qué es el Pilar Contributivo del Sistema de Protección Social Integral?

17 noviembre, 2024 admin Laboral 0

El proyecto de decreto, describe las modificaciones al Decreto 2555 de 2010 y la adición del Libro 43 para regular las normas aplicables a las administradoras del Componente Complementario de Ahorro Individual del Pilar Contributivo.

Estas normas incluyen autorización, requisitos de administración, gobierno corporativo y estándares mínimos necesarios para garantizar una adecuada gestión de recursos y competencia en el sistema.

Pronunciamientos de la DIAN

Pronunciamiento	Detalles
Interpretación del Decreto	La DIAN ha señalado que el componente de ahorro individual tiene implicaciones en la fiscalización de aportes y gestión de recursos en el ámbito contributivo.
Aplicación tributaria	Enfatiza que los ingresos de los fondos y rendimientos financieros deben reportarse según las normas tributarias vigentes para evitar evasión fiscal.
Requisitos mínimos	La DIAN resalta la importancia de los niveles de capital mínimo como parte de un control fiscal más sólido sobre los actores involucrados.
Competencia leal	Ha respaldado la implementación de medidas que promuevan la competencia, especialmente en el control del ahorro pensional de los contribuyentes.
Reportes y supervisión	Considera crucial la periodicidad de los reportes financieros para garantizar la transparencia en el uso de recursos del sistema contributivo.

Aspectos importantes del proyecto de decreto

Aspectos importantes	Desarrollo de cada aspecto
Modificaciones al Decreto 2555	Adición del Libro 43 que regula el Pilar Contributivo y su Componente Complementario de Ahorro Individual.
Requisitos para administradoras	Autorización de la Superintendencia Financiera, capital mínimo, y estándares de gobierno corporativo según la Ley 2381 de 2024.
Actores nuevos en la administración	Inclusión de entidades sin ánimo de lucro y actores como Colpensiones para una administración más competitiva y diversa.
Niveles de patrimonio adecuado	El Gobierno fijará los niveles patrimoniales necesarios para mitigar riesgos asociados al manejo de los fondos.
Representación en los fondos de pensiones	Participación de representantes independientes y de los afiliados en las juntas directivas, promoviendo transparencia y equidad de género.

Comparativa antes y después del decreto

Aspecto	Antes del pronunciamiento	Después del pronunciamiento
Normas aplicables	Las normas eran generales, sin especificaciones técnicas claras.	Se detallan requisitos específicos para administradoras, estándares corporativos y mecanismos de supervisión.
Inclusión de nuevos actores	Administrado principalmente por fondos de pensiones tradicionales.	Se permite la entrada de entidades fiduciarias, compañías de seguros y entidades sin ánimo de lucro, ampliando la cobertura.
Control y supervisión	Mecanismos menos estructurados y enfocados en el gobierno.	Mayor énfasis en estándares técnicos y supervisión por parte de la Superintendencia Financiera.
Patrimonio y capital mínimo	Requisitos patrimoniales básicos establecidos anteriormente.	Requisitos ajustados a riesgos operacionales y financieros, evitando barreras de entrada excesivas.
Participación de los afiliados	Representación limitada en los órganos de dirección.	Afiliados participan directamente, garantizando pluralidad y enfoque en los derechos de los pensionados.

Normatividad

Normatividad	Descripción
Decreto 2555 de 2010	Regula el sistema financiero en Colombia, incluyendo aspectos sobre pensiones y ahorro individual.
Ley 2381 de 2024	Introduce el Pilar Contributivo con su Componente Complementario de Ahorro Individual, definiendo actores y requisitos específicos.
Ley 100 de 1993	Base normativa para el Sistema General de Pensiones en Colombia.
Ley 1340 de 2009	Promueve la libre competencia, aplicable en la evaluación de normativas como el decreto modificado.
Decreto 1081 de 2015	Regula la publicación de proyectos normativos en plataformas digitales, promoviendo transparencia en los procesos legislativos.

Ejemplo práctico

Situación:
Un afiliado gana 4 salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV). Según el Pilar Contributivo:

Cotiza al Componente de Prima Media por los primeros 2.3 SMLMV.
Cotiza al Componente Complementario de Ahorro Individual por el excedente (1.7 SMLMV).

Impacto:
El ahorro en el segundo componente se invierte en instrumentos financieros. Una administradora certificada asegura la gestión profesional y reporta rendimientos trimestrales al afiliado.

Preguntas frecuentes

#	Pregunta	Respuesta
1	¿Qué es el Pilar Contributivo del Sistema de Protección Social Integral?	Es un componente del sistema pensional que combina ahorro individual y prima media para garantizar prestaciones de vejez, invalidez y muerte.
2	¿Qué entidades pueden administrar el Componente Complementario de Ahorro Individual?	Administradoras de fondos de pensiones, sociedades fiduciarias, aseguradoras de vida, Colpensiones, entre otras autorizadas.
3	¿Qué requisitos deben cumplir las administradoras del Componente Complementario?	Autorización previa, capital mínimo, capacidad técnica especializada y cumplimiento de estándares de gobierno corporativo.
4	¿Cómo se garantiza la transparencia en la administración de estos fondos?	Mediante reportes trimestrales, supervisión de la Superintendencia Financiera y participación activa de afiliados y pensionados.
5	¿Qué beneficios trae la inclusión de nuevos actores en la administración de pensiones?	Mayor diversidad, competencia leal y profesionalización en la gestión del ahorro individual.