¿Sabía usted que las empresas de apoyo en zonas francas no pueden suministrar materias primas a los usuarios industriales?

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La Dian ha aclarado que las empresas de apoyo ubicadas en zonas francas no tienen autorización legal para suministrar materias primas a los usuarios industriales de bienes que se encargan de su transformación. Estas empresas deben limitar sus actividades a las especificadas en el artículo 5 del Decreto 2147 del 2016, lo cual excluye el suministro de materias primas.

Las zonas francas están reguladas bajo una normativa especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior, según lo estipulado en la Ley 1004 del 2005. Los tipos de usuarios permitidos en estas zonas están definidos por el Decreto 2147 del 2016, que excluye a las empresas de apoyo de las actividades industriales y comerciales, limitándolas a funciones de apoyo operativo.

El Concepto 18964 de la Dian establece que las empresas de apoyo no pueden realizar actividades propias de los usuarios industriales y comerciales en las zonas francas. Además, estas empresas no disfrutan de los mismos incentivos fiscales y aduaneros que los usuarios principales y deben cumplir estrictos controles sobre el manejo de mercancías, actuando en estrecha relación con el usuario operador.

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Principales aspectos del pronunciamiento	Descripción
Restricciones de las empresas de apoyo en zonas francas	Estas empresas no pueden suministrar materias primas a los usuarios industriales dentro de las zonas francas.
Normativa y clasificación de usuarios	Las zonas francas tienen normativas especiales, y las empresas de apoyo están limitadas a funciones no industriales ni comerciales.
Condiciones y restricciones	Las empresas de apoyo no disfrutan de incentivos fiscales y deben cumplir con estrictos controles en la zona franca.

Comparativa: Antes y después del pronunciamiento

Antes del pronunciamiento	Después del pronunciamiento	Cambios principales
Existía confusión sobre las actividades permitidas a las empresas de apoyo en zonas francas.	Se aclara que no pueden suministrar materias primas ni realizar actividades industriales.	Restricción clara de las funciones permitidas.
Las empresas de apoyo podrían haber asumido roles más amplios en la zona franca.	Se confirma que solo pueden prestar servicios de apoyo, sin participar en actividades industriales o comerciales.	Limitación estricta a funciones de apoyo.
Las normas sobre incentivos fiscales para estas empresas no eran explícitas.	Se establece que las empresas de apoyo no pueden acceder a los incentivos fiscales y aduaneros de los usuarios industriales y comerciales.	Clarificación de la exclusión de incentivos fiscales.

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Normatividad

Normatividad	Descripción
Artículo 5 del Decreto 2147 del 2016	Limita las actividades de las empresas de apoyo en zonas francas a funciones específicas que no incluyen el suministro de materias primas.
Ley 1004 del 2005	Establece las normativas especiales en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior para las zonas francas.
Concepto 18964 de la Dian	Aclara las restricciones y condiciones bajo las cuales operan las empresas de apoyo en zonas francas.

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Ejemplo práctico

Escenario: Una empresa de apoyo ubicada en una zona franca considera ofrecer materias primas a un usuario industrial para la fabricación de bienes. Sin embargo, la Dian, basándose en la normativa vigente, le indica que esta actividad no está permitida y que debe limitarse a prestar servicios de apoyo, como la logística o el almacenamiento, sin involucrarse en la cadena de suministro de materias primas.

Este ejemplo ilustra cómo las restricciones impuestas por la normativa aseguran que las actividades de las empresas de apoyo no se superpongan con las funciones industriales y comerciales reservadas a otros usuarios dentro de las zonas francas.

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